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馬村區財政專項扶貧資金管理實施辦法

時間:2019-01-18 09:35:35 來源:馬村區人民政府
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馬村區財政專項扶貧資金管理實施辦法

第一章  總則

    第一條 為貫徹落實《中共焦作市委 焦作市人民政府關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》(焦發〔20162號)精神,加強財政專項扶貧資金管理,提高資金使用效益,根據《焦作市財政專項扶貧資金管理辦法》(焦財農〔20184號)通知精神,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所指財政專項扶貧資金是中央、省、市和區級財政預算安排的用于精準扶貧、精準脫貧的資金。

第三條 財政專項扶貧資金應當圍繞脫貧攻堅的總體目標和要求,與其他用于脫貧攻堅的相關資金統籌使用,形成合力,發揮整體效益。

第四條 堅持資金精準使用,在精準識別貧困人口的基礎上,把資金使用與建檔立卡結果相銜接,與脫貧成效相掛鉤,切實使資金惠及貧困人口。   

第二章  預算安排與資金分配

第五條 區級財政依據脫貧攻堅任務需要,每年預算安排不低于中央、省級資金規模的60%,或達到40%且增幅不低于中央和省資金增幅。

第六條財政專項扶貧資金按照因素法進行分配。資金分配的因素由客觀因素指標、政策因素指標和績效因素指標三部分構成。

(一)客觀因素指標主要包括:建檔立卡貧困人口規模、貧困發生率、貧困深度、農民人均可支配收入、地方人均財力等。

(二)政策因素指標主要包括:國家、省和市扶貧開發政策和區年度脫貧攻堅任務及扶貧專項工作要求等。

(三)績效因素指標包括:脫貧工作成效考核結果和財政專項扶貧資金績效評價結果等。

年度分配資金選擇的因素和權重,由財政部門會同扶貧、發展改革、民族、農業等部門根據當年脫貧攻堅工作重點研究確定。

第三章  資金支出范圍與下達

第七條 按照國家、省和市脫貧攻堅政策要求,結合我區脫貧攻堅工作實際情況,圍繞脫貧攻堅目標任務,按照以下支出方向和要求,因戶施策、因地制宜確定財政專項扶貧資金使用范圍:

(一)圍繞培育和壯大當地特色優勢產業,支持貧困地區和貧困人口發展特色種植業、養殖業、加工業和服務業等與貧困人口脫貧增收相關的扶貧產業,支持貧困村發展村級集體經濟,建立資產收益扶貧長效機制。

(二)圍繞改善貧困地區小型公益性生產生活設施條件,支持修建小型公益性生產生活設施、小型農村飲水安全配套設施、貧困村村組道路、雨污管網工程、村莊綠化工程、小型農田水利、綜合性文化活動中心等。在全面改善貧困村基本生產生活條件的基礎上,實施貧困村提升工程,支持貧困人口較多(貧困戶10戶以上)或貧困發生率較高(貧困發生率不低于3%)的非貧困村(田門、義莊、演馬、小王、

小莊、張弓、范張弓、鄧莊、基本生產生活條件的改善。

(三)圍繞增強貧困人口自我發展能力和抵御風險能力,支持對貧困家庭子女和青壯年勞動力接受全日制中高等職業教育、貧困人口參加短期技能培訓和產業發展實用技術培訓給予補助;支持貧困村建立貧困村互助資金;對產業化扶貧貸款利息、貧困戶參加種植業、養殖業保險農戶負擔的保費等給予補貼。

第八條 教育、科學、文化、衛生、醫療、社保等社會事業發展支出原則上從現有資金渠道安排。各地原通過中央、省和市級財政專項扶貧資金用于上述社會事業發展事項(第八條第三款規定的相關事項除外)的不再繼續支出。

第九條 合理安排扶貧項目管理經費,保證相關部門工作開展需要。各級、各部門不得從中央、省和市級財政專項扶貧資金中提取項目管理費。

第十條 各級安排的財政專項扶貧資金政安排的項目不得用于下列各項支出:

(一)行政事業單位基本支出;

(二)交通工具及通訊設備; 

(三)各種獎金、津貼和福利補助;

(四)彌補企業虧損;

(五)修建樓堂館所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅;

(六)彌補預算支出缺口和償還債務;

    (七)大中型基本建設項目;

    (八)城市基礎設施建設和城市扶貧;

    (九)其他與脫貧攻堅無關的支出。 

第十一條 根據本地區脫貧攻堅規劃、年度脫貧攻堅任務安排使用中央、省、市和區級扶貧資金。充分發揮中央、省和市財政專項扶貧資金的引導作用,以脫貧成效為導向,以脫貧攻堅規劃為引領,提高資金使用精準度和效益。

第十二條 區扶貧、發展改革、民族、農業、等部門應當根據中央、省、市補助和區財政預算安排情況及時會同區財政局研究確定合理合規的資金分配方案,區財政局根據分配方案,按照預算管理規定和資金分配程序及時下達資金。

第十三條加快預算執行,提高資金使用效益。結轉結余的專項扶貧資金,按照中央、省有關結轉結余資金管理的相關規定執行。

第十四條 財政部門要按照財政國庫管理制度的有關規定,及時辦理財政專項扶貧資金支付手續。屬于政府采購、招投標管理范圍的,執行相關法律、法規及制度規定。

   

第四章 資金管理與監督

第十五條 與財政專項扶貧資金使用管理相關的各部門根據以下職責分工履行中央、省、市和區級財政專項扶貧資金使用管理職責。

(一)財政扶貧專項資金分配,由區扶貧辦按規定和有關程序擬定分配方案,上報區扶貧開發領導小組。

(二)財政部門負責預算安排、資金下達、資金監管和績效評價。

(三)扶貧、發展改革、民族、農業等業務主管部門負責資金和項目具體使用管理,加強績效評價、監督檢查等工作,按照權責對等原則落實監管責任。

第十六條 加強資金和項目管理,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目,并落實績效管理各項要求。

第十七條 加強信息化管理財政、扶貧部門要及時將財政專項扶貧資金分配下達撥付等信息及時錄入相關信息管理平臺。

第十八條 各相關部門要嚴格執行扶貧資金項目公告公示制度,推進政務公開,資金政策文件、管理制度、資金分配結果等信息及時向社會公開,接受社會監督。

第十九條 財政、扶貧、發展改革、民族、農業、等部門要配合審計、紀檢監察、檢察機關做好資金和項目的審計、檢查等工作。財政監督機構按照工作職責和工作計劃加強對財政專項扶貧資金的監督檢查。

    第二十條 財政、扶貧、發展改革、民族、農業等部門及其工作人員在財政專項資金分配、使用管理等工作中,存在違反本辦法規定,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第五章 附則

    第二十一條  本辦法自印發之日起執行。

第二十二條 本辦法由區財政局會同區扶貧辦負責解釋。

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