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解讀《關于促進外資增長的實施意見》

時間:2019-02-21 08:37:04 來源:馬村區人民政府
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  日前,市政府印發《關于促進外資增長的實施意見》(以下簡稱《意見》),從加大政策支持力度、增強招商引資實效、優化外資營商環境等4個方面提出了25項具體舉措,其中諸多利好信息受到外界關注。近日,我市商務部門有關負責人對這一文件進行了詳細解讀。

  推動政策落實,促進利用外資自由化、便利化

  對于進一步減少外資準入的限制,我市將在“全面貫徹落實國務院、省一系列促進利用外資政策,進一步拓寬利用外資領域,提升利用外資自由化、便利化水平,提高投資環境的開放度、透明度”的基礎上,深化外商投資負面清單管理制度,落實新版《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》,實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,全面實施外商投資企業備案“一口辦理”機制,進一步擴大市場準入對外開放范圍。

  11個支持重點,促進我市利用外資穩定增長

  支持引進世界500強企業、大型跨國公司企業總部和功能性機構。對境外世界500強、行業龍頭企業和知名跨國公司在我市設立獨立法人資格、符合產業發展方向、具有核心研發團隊和技術的地區總部及功能性機構,根據經營和稅收情況,市、縣(市)區財政共同予以最高不超過500萬元支持,對特別重大項目給予“一事一議”綜合扶持。

  支持外商投資先進制造業。鼓勵外商投資先進制造業,取消準入限制,依據《中國制造2025》重點鼓勵發展的十大產業,結合我市產業發展基礎,重點鼓勵外商投資高端裝備制造業、新材料、新能源、新一代信息技術、生物產業、節能環保、新能源汽車制造七大戰略性新興產業。鼓勵外商投資企業推動技術創新、產品創新,開展新產品、新技術、新業態應用示范推廣,予以最高1000萬元支持。此外,對每戶新進規模以上工業企業給予不超過10萬元的獎勵。

  支持外商投資健康養老產業。大力引進境外健康養老服務領軍企業在焦投資健康養老項目,鼓勵本地健康養老企業通過并購、合資、合作等方式進行整合,加快培育一批主業突出、核心競爭力強的規模化養老集團,讓更多百姓受益。對引進境外知名養老機構,形成固定資產在1億元以上,給予不超過500萬元的一次性獎勵。

  支持外商投資電商平臺。對在我市轄區注冊納入限額以上貿易業統計的外商投資平臺公司,網上年銷售額首次超過5000萬元(含5000萬元)或網上年銷售額居所在行業全國排名前十名,且銷售焦作地產品比重不低于50%的,給予不超過100萬元的一次性獎勵。

  支持外商投資高品質酒店。對新建投資額在5億元以上的外商投資高品質特色酒店,優先安排建設用地指標。鼓勵外商投資企業參與現有高品質特色酒店改擴建,投資額1億元以上單個項目補助最高不超過200萬元。

  支持外商投資特色旅游。加快引進外商投資大型旅游綜合項目,開發新型旅游休閑產品,提升我市旅游娛樂的層次和水平。加快推進外商投資特色小鎮和配套設施建設,對特色小鎮新評定為國家AAAAA、AAAA、AAA級旅游景區的,按照我市旅游業獎勵政策予以獎勵。有特色小鎮建設的縣(市)區財政每年安排不少于500萬元特色小鎮建設專項資金,用于推進外資企業投資特色小鎮培育建設。

  支持外商持續擴大在焦投資。落實國家、省對外商投資企業利潤再投資相關政策,支持我市外商投資企業增資擴股,對項目核準、備案、用地、環評等環節開辟綠色通道,由所在地政府采取“一事一議”方式予以支持。

  支持各縣(市)區出臺扶持外商投資政策。各縣(市)區可在法定權限范圍內制定出臺轄區外商投資優惠政策,對促進就業、經濟發展、技術創新貢獻大的外商投資項目,可按照“一事一議”原則,給予財稅、土地、人才等方面的支持。

  《意見》還對重大外資項目用地供給、外商投資高成長性服務業、外商投資企業靈活和科學用工等方面給予政策支持,為促進我市利用外資穩定增長奠定了基礎。

  提高針對性,增強招商引資實效

  為提高引進外資質量,我市將充分發揮太極拳交流大賽暨云臺山旅游節特有的招商引資品牌效應,積極利用中國(河南)國際投資貿易洽談會、豫籍香港企業家春茗活動、中國(鄭州)產業轉移系列對接活動、廈洽會、中博會、東盟博覽會、博鰲亞洲論壇等引資平臺,推動“引進來”和“走出去”相結合、投資和貿易相結合。

  此外,我市還鼓勵外資參與我市企業優化重組,支持外資以兼并收購、設立投資性公司、融資租賃、股權出資、股東對外借款等形式參與我市企業改組改造,加快推進外資參與我市國有企業混合所有制改革;鼓勵縣(市)區各經濟技術開發區、產業集聚區建設外商投資“區中園”“園中園”,擴大產業園區利用外資比重;加強外資項目跟蹤落實,建立外商投資重大項目預審機制,完善重大項目責任推進機制,著力解決項目推進中出現的各類問題,確保早竣工、早投產、早達效。

  優化營商環境,促進外商投資增長

  在優化外商投資管理體制方面,我市將建立完善外商投資管理信息平臺和外商投資信息報告制度,加強事中事后監管;積極推進“互聯網+政務服務”,簡化外商投資項目管理程序,進一步減少外商投資企業設立和變更工作環節,加快推進工商登記與商務備案“一口辦理”工作;創新便利外商投資企業舉措,認真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同,嚴格兌現向外商投資企業依法作出的政策承諾。

  在支持重點開放平臺建設方面,我市將充分發揮服務業“兩區”(商務中心區、特色商業區)、專業園區等服務開放平臺利用外資功能,打造政策洼地,構建多元化開放平臺;加快推進跨境電商綜合試驗區、試點城市建設,構建信息支撐、物流帶動、線上線下融合、多部門協調聯動、通關一體的跨境電子商務新型監管服務模式,積極探索跨境電子商務創新機制和政策,提升跨境電商服務管理水平。

  在支持外商投資企業拓寬融資渠道方面,我市將推進外商投資企業在主板、中小企業板、創業板上市,新三板掛牌,發行企業債券、公司債券、可轉換債券和運用非金融企業債務融資工具進行融資;完善外商投資企業外債管理制度,統一內外資企業外債管理,提高外商投資企業境外融資能力;降低外商投資企業經營成本,清理和規范實行政府制定價格的經營服務性收費,推行收費目錄清單管理。

  在完善外國人才引進制度方面,我市將對外商投資企業引進的人才給予重點支持,由所在地提供人才公寓、公共租賃住房或購房補貼、租賃補貼的安居保障;實施外國人來華工作許可制度,采用“告知+承諾”“容缺受理”等方式,為外國人才辦理工作許可提供便利;依法放寬外國人才簽證有效期限,對符合條件的外國人簽發長期簽證或居留許可;鼓勵外國高層次人才來我市創新創業。對我市“443”產業提升引進的頂尖人才或團隊,按我市“1+6”引進培育人才(團隊)政策給予支持。

  此外,我市還將加強外商投資企業知識產權保護,加大利用外資考核力度,建立完善利用外資考核機制,定期通報利用外資工作動態,強化利用外資工作保障,對引進重點外資招商項目、重點外資招商活動的人員,在因公出國(境)指標上給予保障和適當傾斜,最大程度保障各項獎勵政策及時兌現。

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